A POLÍCIA DO FUTURO

A força policial é a única das instituições nacionais que não foi reformada após o fim da ditadura. Luiz Eduardo Soares - REVISTA SUPERINTERESSANTE.


A sociedade brasileira cumpriu uma trajetória histórica, que custou o sacrifício de muitas vidas: transitou da ditadura para a democracia, adaptando, através da promulgação da Constituição cidadã, em 1988, as instituições nacionais ao novo contexto, marcado pelo respeito às liberdades individuais e aos direitos civis. Esse enorme esforço coletivo envolveu o investimento na redefinição das metas, dos métodos e dos valores de nossas principais organizações. Por mais paradoxal que seja, uma instituição foi esquecida nas trevas do passado autoritário: a polícia.

Conservadores, liberais e progressistas debateram o destino de cada órgão público e disputaram a liderança de cada processo de reforma. Entretanto, não apresentaram à opinião pública projetos que adequassem a polícia à democracia. Afinal, o que seria a polícia do estado de direito democrático?

Essa omissão histórica condenou a polícia à reprodução inercial de seus hábitos atávicos: a violência arbitrária contra pobres e negros, a tortura, a chantagem, a extorsão, a humilhação cotidiana e a ineficiência no combate ao crime, sobretudo quando os criminosos vestem colarinho branco. Claro que há e sempre houve milhares de policiais honestos, corretos, dignos, que tratam todos os cidadãos com respeito.

Mas as instituições policiais, com raras exceções regionais, continuam a funcionar como se estivéssemos em uma ditadura ou vivêssemos sob um regime de apartheid social. A finalidade era construir uma espécie de cinturão sanitário em torno das áreas pobres das regiões metropolitanas, em benefício da segurança das elites.

Nesse sentido, poder-se-ia afirmar que o esquecimento da polícia, no momento da repactuação democrática, em certa medida, acabou sendo funcional para a perpetuação do modelo de dominação social defendido pelos setores mais conservadores. Ou seja, essa negligência talvez tenha sido mais um golpe de esperteza do que uma indiferença política. Mas o fato é que a polícia permanece prisioneira dos anos de chumbo e organizada para defender o Estado e não os cidadãos, o que ocorreria se as leis fossem respeitadas pelas instituições que as aplicam.

A conseqüência da ausência de projetos de reforma é tudo isso que conhecemos: degradação institucional da polícia e corrosão de sua credibilidade, ineficiência investigativa e preventiva, ligações perigosas com o crime organizado e desrespeito sistemático aos direitos humanos. Ou seja, a polícia, abandonada pelo processo da transição democrática, retorna do passado sombrio como um espectro a nos assombrar. A dinâmica é parecida com o mecanismo individual da neurose: aquilo que reprimimos e procuramos esquecer porque não conseguimos elaborar e integrar à vida interior e às nossas emoções retorna com a força da energia recalcada e perturba nosso equilíbrio, subvertendo nossa felicidade.

É preciso salvar a polícia do passado, torná-la contemporânea do presente democrático e reinventá-la para o novo contexto político. É necessário tirá-la do armário em que guardamos os fantasmas históricos. Libertar a polícia do passado implica inverter sua identidade e seus fins institucionais: ela existe para garantir as liberdades e os direitos, consagrados nas leis, inscritas na Constituição democrática. Ela só pode fazer cumprir as leis se as cumprir. Para que essa virada profunda aconteça, a PM terá de cortar seu cordão umbilical com o Exército, adaptar seu regimento disciplinar medieval ao nosso século e atribuir prioridade ao trabalho comunitário e à prevenção, via diagnóstico dos problemas e planejamento estratégico.

A Polícia Civil terá de ser inteligente, amparada por uma perícia autônoma e tecnologicamente sofisticada. A confiança da sociedade terá de ser reconquistada e o controle da corrupção será o grande alvo do governo. Os salários dos policiais terão de respeitar a importância de sua atividade, viabilizando o cumprimento da lei que proíbe o trabalho na segurança privada. Finalmente, a própria divisão entre as instituições policiais deverá ser suprimida. Poderá haver uma, duas ou muitas polícias (o que será possível com a desconstitucionalização da matéria). O problema não está no número. Os Estados Unidos têm 19 000 departamentos de polícia. O problema está no fracionamento do ciclo do trabalho policial. É necessário que todas as polícias cumpram o ciclo completo, que envolve as tarefas ostensivo-preventivas e investigativas

LUIZ EDUARDO SOARES é antropólogo e cientista político, ex-coordenador de Segurança, Justiça e Cidadania do governo do Estado do Rio de Janeiro, responsável pelo programa de segurança pública da Prefeitura de Porto Alegre e membro da coordenação que elaborou o Plano Nacional de Segurança do Instituto Cidadania.

COMENTÁRIO DO BENGOCHEA - Respeito muito o professor Luiz Eduardo. Entretanto, ele já poderia ter implementado suas idéias nos cargos em que este investido nos governos do PT, tanto na União como nos Estados. Infelizmente, suas idéias não tem saído da retórica e do papel. Discordo em alguns pontos de suas ideias, até porque as polícias estaduais, apesar dos óbices, da descontinuidade na justiça e do descaso governamental, estão realizando um bom trabalho enfrentando e prendendo a bandidagem.

Vejam bem:

- Adianta exigir inteligência policial para os "governantes" tiram os peritos do lado dos agentes que desenvolvem atividade investigativas? Em alguns Estados, a perícia foi retirada da Polícia Civil e transformada em outra polícia - a polícia técnica.

- Adianta exigir presença policial nas ruas se o governo só pensa em investir em viaturas, esquecendo a prevenção, priorizando a contenção dos delitos e deixando a ostensividade, os efetivos e os salários bem reduzidos?

- Adiante exigir eficácia policial diante da discriminação e desvalorização dos gestores policiais?

- Como exigir eficácia se os agentes policiais são remunerados com salários miseráveis, tendo que arriscar a vida contra armas de guerra, poder financeiro, justiça morosa e leis benevolentes?

- Como exigir motivação, vigor e determinação para agentes policiais que vendem a folga e prejudicam a saúde para enfrentar um bico capaz de melhorar sua situação financeira e moral para manter suas famílias e um mínimo de qualidade de vida?

- Polícias podem ter quantas quiseram. Nos EUA e na Europa são várias as polícias que trabalham em conjunto. O problema no Brasil é o fracionamento do ciclo completo (investigativo, pericial e ostensivo)que impede as polícias de exercerem suas missões e deveres com eficácia.